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冯有财和郑好、张扬商量后决定：以后滩西地区准备改名为河西区，原来该地区最大的部落就是乌达部落，在其营地旧址上设了乌达乡，区政府就设在乌达乡，在北边原来乌兰部落的营地上建立乌兰乡；在乌斯部落的营地上建立乌斯乡，在西北部建立苏沟乡，在五虎山以西设置了五虎山乡，在南部设河滨乡，这样乌达区就下辖6乡，也作为1个县级单位。由于这个地方并不适合种植庄稼，所以将该区域设定为牧区，主要放牧羊、马、牛，骡；羊主要是提供肉食和羊毛羊绒，繁殖的牛主要用于民用的耕地和民间拉车，马和骡还是以军用为主。
冯有财准备在该地区驻扎1个骑兵队千人队，1个步兵千人队，以后这里将作为自己活动的根据地，除了放牧的与合成人，这里不允许外人进来。在这里将是自己进攻乌拉特部落和阿拉善左部的前沿阵地，而以后劫掠的牛马羊等牲畜也要赶回来，而不是兑换给系统，让其在这里繁殖生长，因为美美说过，系统购买的的牲畜都是公的，要想繁殖必须有母的才可以。
在建设铁山边墙的时候，2月30日，乌达堡也开始兴建了，这个堡子规划的是300*300，高6米，不是宁夏当地的那种堡子，而是按照菱堡的样式修建，所以面积不大，重在防御。另外在乌兰乡北部黄河岸边和苏沟乡西部的沙漠边缘建立烽火墩，在通往阿拉善左部的山路上建立隘口。完全把这里当成了军事重镇来建设。建设的力量就是驻扎在此地的2个千人队。骑兵也是混骑搭配，包括2个重骑兵百人队和7个轻骑兵百人队；陆军是长枪兵、刀盾兵和弓箭兵各3个百人队。
看着这曾经的蒙古人牧场，冯有财也是很感慨，以前就是这么小的几个部落，联合起来就能打的大明把防线持续的退却，可是自己来进攻的时候他们又不联合起来，让自己各个击破，以致现在成了自己的地盘了。
冯有财分别合成了1位中级政务人员赵利，6位初级政务人员，负责整个区的管理；1位高级参谋张胜对这2个千人队进行驻扎部署和作战管理等工作；这样可以减少冯有财很大的精力。
在建设乌达区的时候，冯有财也开始合计合成什么样子的牲畜合适，这个事情还是要咨询聪明的美美：“美美，我分别需要出肉的羊，拉车的牛和战马，你要帮助我选择几个品种啊”
“少爷，各个品种都有自己的特长，我不好替你做主，我给你说一下你就明白，比如马，大家都知道汗血宝马