是魏海峰的白手套，项目的预付款和前期工程款，主要都进了魏海峰等人的腰包，真正参与施工的单位都是垫资施工。
没出事之前，通过层层转包拿到项目的施工单位，都认为项目没问题，可以顺利拿到钱，只是赚多赚少的问题，哪怕从银行贷款，甚至是借高利贷，都要垫资完成前期施工。
但现在出事了，几乎所有施工单位都被喊去配合调查了，项目资金拨付也暂停了，项目停工也就不奇怪了。
“程局长，中标项目的施工单位没有交履约保证金吗？”林毅问道。
“林书记，几乎所有施工单位都是交的履约保函。”程安回答道。
“程局长，你继续。”
林毅眉头一挑，他本来想用各施工单位交的履约保证金，解决拖欠农民工工资的问题，现在看来，这个计划泡汤了。
因为，履约保证金是施工单位交到建设单位账户的保证金，而履约保函是银行为施工单位开具的担保证明。
前者是现金，后者如果要转化现金，还需要施工单位跟银行办理各种手续，从时间上来说，肯定是来不及了。
“根据城建局统计，七家施工单位参与项目的已完工程量计价18.2亿，人工费用5.3亿。城建局管理所有工程项目，已完工程量计价已过百亿，人工费用超过二十亿……”程安继续汇报。
林毅一边听取汇报，一边记录，重点是数字。
随后，市交通局、城投公司负责人汇报和程安，几乎如出一辙，只是数字不同。
其中，市交通局管理项目的已完工程量计价30多亿，人工费用7个多亿，市城投公司也有20多亿，人工费用5个多亿。
这样一来，城建局、交通局和城投公司管理的项目，按照已完工程量计价，欠各施工单位超过了150亿，其中人工费用30多亿。
随后，各县区也汇报了各自管理工程项目的情况。
等他们汇报结束后，林毅看向市财政局局长：“黄局长，你汇报一下目前市里的财政情况。”
“林书记，各位领导，自从中纪委调查组入驻宁海市，调查魏海峰等人的案子后，省里暂停了对市财政的各项工程项目和专项资金的拨付。目前，市财政非常紧张，勉强能保证全市工资和日常开支，没有钱支付工程款。”
黄卫汇报道：“如果我们给各施工单位拨付工程款，首先要解决资金的问题，比如让省里相关部门尽快给我们拨付资金。”
“杨明市长，你谈一下。”林毅看向分管建设的副市长杨明。
“林书