让更多的人通过汉语考试，有资格成为大明公民。”
仍旧坚持用文化教化，把更多的人吸纳为华人、汉人。
他希望大明是开放、包容的，如同大唐一般。
不过大唐放任胡人带来安史之乱，也给了他很大警示。所以他对教化要求很严格，排斥心怀异心的异族人。
只有接受教化的，才能成为大明公民、拥有做官等政治权利。否则就算是当官也只能当外官，需要在境外任职，在朝廷没有多少职位。
而且为了避免胡人内迁带来的祸患，他让各地在统计户口时统计汉人比例。只有汉人数量超过一半以上的地方，才能定为汉语区。
否则就是胡语区，居住在里面的人需要通过相应等级的汉语考试，才能获得大明公民身份。
按此规定，一些土司所辖人口是不能整体被定为大明公民的，朝廷要专门派遣官员负责教化，把这些地方教化为汉语区。
教化委员会将在这些地方发挥重要作用，当地议会的主要职责，也是辅佐官府、把百姓教化成合格的大明公民。
民族委员会也找到了自己的定位：
确定各民族的分类，把他们的归化要求定下来。
和各民族的人交流，确定对他们的教化策略，培养心向大明的人，不让他们整体和大明敌对。
因为这些工作和教化委员会息息相关，民族委员会被并入教化委员会，成为教化委员会下属的二级委员会。
取代它地位的，则是贵族议会常委组成的贵族委员会。它被文官要求纳入国会——
显然，文官希望加强对贵族议会的掌控，不让这个议会，游离在国会之外。
朱由检对此是不置可否的，因为贵族议会被纳入国会，对他有利有弊：
有利的一方面，是因为贵族大多依附皇帝，他们加入国会，能加强皇帝对国会的掌控力。
不利的一方面，是他对贵族议会的掌控力会削弱，文官能通过国会，影响贵族和理藩院。
所以朱由检把这个选择权交给了贵族，让贵族们自行决断。
大明的贵族哪能顶住文官的压力，在文官的逼迫下，只能承认贵族议会属于国会。
不过他们也为贵族议会争取了独立地位：贵族议会不受国会常委会领导，只有国会全体会议才能否决贵族议会的决议，并且文官要在分封礼法中保障贵族议会的权力。
国会的架构得到进一步完善，越来越有代表天下民意、成为君臣民共治天下平台的架势。