案，方便记录和查阅文件——
在朱由检越来越重视数据和原始记载后，官员以前用的笏板，已经记不下这些。
所以一些官员开始做小抄，贴在笏板上面。
朱由检发现这一点后，干脆推行文件夹，让官员带着文件过来。
同时推行跪坐之礼，为每人分配一个案几，方便把文件放上去。
这种坐而论道的古制，很受大臣推崇。认为是皇帝提出需求理论后，满足大臣的尊重需求。
耿如杞听说过这一点，所以他躬身拜谢后，当即跪坐下来。
拿着自己书写的施政纲要底稿等文件，向皇帝道：
“臣以为北美开发，最重要的就是航线。”
“无论是探索新航线还是完善航线上的港口，都要放在第一位。”
“然后再顺着河流，深入北美内陆。”
“臣打算在明年出发，在已探索出的育空河航道上，设立临时总督府驻地。”
这个规划，说不上有什么新奇，但更不能称之为错。
朱由检点了点头，认可道：
“探索航线、完善港口设施，确实应该放在第一位。”
“你有这个认识，至少能担任一年总督了。”
“还有什么要补充，让你做满一任？”
一任就是三年，耿如杞听着皇帝的意思，立刻提出了第二点方案：
“这第二就是建立据点，发展农工商产业。”
“无论是种地还是做工、或者作为商贸地点，都要让据点的人有生计，能够在那扎根。”
“臣听说育空河有金矿，可以让民众去淘金，着重发展冶金业。”
朱由检听得有些惊讶，颇有兴趣地道：
“听你的意思，似乎是招揽民众去淘金？”
“为何不设卫所，专门负责此事？”
耿如杞之前没想过这一点，听到皇帝的提议后，思索之后说道：
“卫所积弊，人所共知。”
“虽然陛下改革卫所一扫沉疴，却在一时间无法完全扭转过来。”
“臣之所以不用卫所将士去淘金，一是因为北美偏远，卫所将士可能逃亡。”
“二是因为军法森严，士兵必须听从军令。若有将领贪腐，淘出来的黄金就会被他们侵占。”
“臣以为不如招揽无地流民，让他们去育空河淘金。总督府划分地界，向他们征收租税。”
这个办法，让朱由检皱了皱眉，而后又沉思起来。
因为他的打算，是仿照武警黄金部队，设立专门负责黄金的卫所。