的沙子多了，以后再改成卫所。”
这是傅宗龙制定的办法，袁崇焕也很认同。水西改成卫所的条件确实不成熟，朝廷无法完全掌控，土人也不可能全部适应卫所制。
还不如先把打下的地方都占了，把愿意编入卫所的土人编户齐民，不愿编入卫所的则驱赶到水西。
到时候新设的卫所稳定下来后，无论是再次进兵、还是以势逼人，都能压制水西安氏，逼迫水西内部生变。
相信那个时候，水西内部一定会有人投靠朝廷。水西的土人和土司在熟悉卫所制后，也会愿意加入。朝廷可顺势招抚他们，清除有异心的势力，完成由土司到卫所的改制。
这一连串策略，需要的时间很长。朝廷已制定十年甚至二十年的规划，打算长久实施。不管接下来的贵州巡抚是谁，都要把这个策略执行下去——
改土归流已经被确定为国策，在两京十三省境内，不允许存在不服从朝廷的土司、特别是曾经反叛的势力。
谈着这件事情，徐本高有些担忧地向袁崇焕道：
“改土归流是好，但是也要提防土司不安啊！”
“我听说云南的土司，就有一些不稳。”
“如果他们闹出乱子来，对袁兄可是不利。”
如今的袁崇焕，在云南不但是巡抚，还代摄沐氏世传的云南总兵一职。
如果云南发生叛乱，他这个主官必然首当其冲，遭到朝廷责问。
袁崇焕想到一些土司的动作，冷笑一声说道：
“这些土司若是安分便罢，不安分本官自有办法治他们。”
“本官改日便召他们前来，看谁胆敢抗命。”
打算办一场鸿门宴，把不安分的土司尽皆处置。
徐本高听出他的意思，急忙就劝说道：
“袁兄莫急，还是要慎重行事。”
“云南土司的事情错综复杂，很多还在平定奢安之乱中立功，不能轻易处置他们，让土司觉得朝廷不公。”
“以小弟的愚见，不如把缅甸、老挝的土地封给他们，让他们试着去南方打一下。”
“如果能打下来，说明那边的实力不过如此，袁兄到时候可率大军，恢复三宣六慰。”
“即便打不下来，有袁兄率大军压阵，也不会出现大问题。”
这个想法，让袁崇焕眼前一亮，感觉找到了立功的机会。
三宣六慰是朝廷曾经在云南南面设立的土司。三宣指南甸宣抚司、干崖宣抚司、陇川宣抚司，六慰指车里宣慰司、缅甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟养宣慰司、