是不肯给。
章越道：“陕西运司不肯给钞予都盐院，因其无所图也。再则去年京师各交引铺，在盐钞不值五贯时，囤积了大量的盐钞，如今钞价飞腾，他们虚估交引，追涨杀跌，谋图暴利！”
“臣以为有此二者，使得朝廷纵有都盐院，然盐钞之低昂之权却不在朝廷之手。”
欧阳修皱眉道：“运司那边可以迫之，那些交引铺……难不成也要抓一批商人来杀不成！”
欧阳修知交引铺的背景，担心章越惹到不必要的麻烦。
章越道：“杀了商人，不过是竭泽而渔罢了，至于运司也不必迫之，吾办事不以威逼之，而是以利诱之！”
“如何诱之？”
章越言道：“商人好利，朝廷好义，此皆两端也！若要商人不好利，也就不是商人。似界身巷的交引铺，平日操纵盐钞价格之低昂，危害朝廷之信用，不事生产却得暴利，但朝廷若措施得当，可使其于民无利却于国有利。”
“什么叫于民无利却于国有利？”太后不由问道。
章越道：“臣以为一切凡于民无利于国有利之商业，则当为国家所有。似交引铺，经营有何之难？难在本大信用好罢了。”
“但天下有哪个商家之本有国家本大，哪个商家信用又比得上国家？”
说完这里章越顿了顿，但见在场之人已露出倾听之色。
“故而我主张陕西运司出盐钞，三司出钱财，再募一个熟悉手法的商人合股，于都盐院下设一交引铺！以官督商办之法行之，如此既操盐钞价格之上下，其利亦可归于朝廷！”