远远不足，士卒每年都有拖欠，更不用说，还要减少军费开支了。
还有，辽东大战后，东奴虽有受挫，然整体战力，还是超过大明（如果排除王斗在外的话），只需暂时的休养生息，就可以保持对辽东的攻势压力，所以更要修缮城池，增添兵甲，这都要钱。
所以说，辽饷，不能减少，更不能挪移，不但如此，因辽东防线，增加到义州一带，还需增加一部分。
收复城池，当时虽然振奋民心，不过带来的苦果，是现在必需承担的，除了极少数人，无人敢言放弃义州，将防线收缩到锦州，所以平西伯吴三桂，辽东巡抚邱民仰等人，要起粮饷，也是理直气壮。
对崇祯帝来说，辽东兵将，不得不安抚，恐这些丘八一个不好，哗变，甚至转投东奴去，那样的后果，是他不敢承受的，毕竟历年降事清国的官将，有很大部分，就是出自辽镇，早有先例。
剿灭流贼的关键时刻，辽东不能乱，只是，辽饷不削减，蓟镇的开支何来？
看朝野纷争，连作为兵部尚书的陈新甲，一样含糊其辞，崇祯头疼无比。
最后，陈新甲又低声提起一事：“东奴已遣使而来，密居会同馆内，观其意，有议和之心，未知圣上之意……”
……
三日后，京师，会同馆。
中国历代都城，都设有接待宾客之所，汉之后，多为鸿胪寺，其一个重要功能，就是接待藩属贡使，可谓古时的外交部。
明时，设立会同馆，由兵部所辖，设大使一人，正九品，副使二人，从九品，代替鸿胪寺功用，不过会同馆的主管官员，仍然加鸿胪寺少卿衔。
明时会同馆，还是全国驿站的总枢纽，地点就在大兴县东王府街乌蛮驿旁，此时，一个汉人打扮的中年人，匆匆回到会同馆，到达门口时，他呸了一声，心想：“这南朝明国，越来越衰败了，连京中街道，也是如此。”
这京中道路，很多地方，青石板已经不见了，到处是坑坑洼洼的土路，积起厚厚的泥沙粉尘，此人出门办事，为了不吸人注意，很多地方，都是步行，结果走得一身一脸的灰。
回到馆内某处，推开一门，内中同样有几个汉人打扮之人，个个脸上，皆有阴沉凶戾之色。
屋内气氛严肃，一个年约五十，看起来颇象武人之辈，他手指在桌上轻弹，沉吟道：“连日议探，看来这些南蛮子，对与我大清议和之举，颇不热衷，对内中平等相交，还有岁币、疆界事，更不以为然，议和之条款难行……”
此人，却是清国弘文院学士鲍承先，曾为都督佥