镇选拔民意代表，准备前往热沃丹参加“诉苦请愿会议”，具体时间另行通知。
“新政府希望对铁峰郡人民的疾苦进行调查，民意代表的路费和食宿费都将由新政府提供。”
通篇就说两件事，一是要召集代表开请愿诉苦会，二是保证报销食宿。
说协商会，铁峰郡平民听不懂。但是说起“请愿诉苦会”，生在皇帝权威下的老人全都明白。
后一条听起来很滑稽可笑，但却是烟草商老普里斯金强烈建议加上去。
显然，普里斯金市长还是比年轻的军官们更老道一些。
……
三篇告示不长，老先生很快就念完了，周围的镇民叽叽喳喳议论起来。
“再念一遍呀！老善人。”有迟来的镇民起哄：“我们来得晚啦。”
老先生微微皱起眉头，清了清嗓子，再次从头念起来。
迟来的镇民们仔细听着，三篇告示简短直白，用词和语法通俗易懂，甚至已经通俗到“粗俗”的程度。
为了写出这三篇告示，温特斯可谓绞尽脑汁。巴德不在，他身边连个合格的笔杆子都没有。
头痛欲裂的时候，温特斯灵光乍现，想出一个终极解决方案：
找来六名目不识丁的老农，起草的告示先念给他们听；老农们听不懂或是听出歧义，那就改，一直改到六人里五人能听懂为止。
例如“赫德人特尔敦部的侦察兵在铁峰郡边境触摸”这句话，改来改去，改到最后变成“蛮子要杀过来了”。
老先生念完第二遍，又有人起哄要再来一次。老先生没理睬，摇着头走了。
镇民们更加激烈地议论起来。
农夫们关心小麦拔节，渔夫和商人们关心民兵队——因为铲子港早已有民兵队，诉苦请愿会反倒暂时没人在意。
“波塔尔镇长来啦！”有人高声提醒：“让一让。”
人群让出一条路，一名肩膀宽阔、身材高大的杜萨克阴沉着脸走到告示前。
杜萨克波塔尔既是铲子港镇长，也是代理驻镇官。换而言之，在新垦地行省的政治体制里，他就是铲子港的实际统治者。
他不住在镇里，而是住在堡垒一般的“波塔尔庄园”。
成年杜萨克无论身份地位，都已经被征发。但是没人知道波塔尔镇长阁下用出了何等手段，竟使他不在征召名单之内。
镇民们屏住呼吸，鸦雀无声看着。波塔尔镇长走到教堂大门前，一把撕下三张告示。
波塔尔站到台阶上，将三张告示揉成一团废纸，瞪着眼睛痛斥：