审判权。
二是成立中日联合审查委员会，并在物资管理条例中新增，凡可能被转用于军事目的之货品，包括但不限于药品，金属，燃料，均视为战略物资，须经中日联合审查委员会核准后方可入境。
三是设立预审保证金制度，所有商会在上海进行海洋贸易，必须事先缴纳货船货值百分之20的保证金，在未发现违规的情况下，可以轮转需用，一旦不足，需要补充。
如需提款不再进行贸易，可在最后一次贸易之后的一个月后，提出申请，予以退还。
“你看过么？”
“看过了。”
“说说意见。”
“是。”吴麦丁顿了下首，说道：“按照这份文件的意思来看，司法处是想把外商纠纷的管理权拿到自己手中，创新的点在于保证金制度和管辖权问题。
走私的目的无非就是为了赚更多的钱，但是如果事先就要压百分之20在我们这里，而且是货值的百分之20，那么这些外商心里就要想想走私还值不值，这笔钱会不会被日本人扣下，导致利润全无。
我觉得顾副处长的这个主意，应该是想利用日本人的多变，让这些外商投鼠忌器，不敢走私。
而这个特别法庭的成立，相信应该是顾副处长为了管辖权做的努力，提前告诉外商，货只要从吴淞口进，那就归我们管，你要不想被管，你可以不来。
也不算强迫他们。
妙还是挺妙的，挺有想法。”
吴麦丁说着笑了笑。
傅肖庵不置可否，继续问道：“那你觉得可行么？”
吴麦丁微笑摇头：“恐怕很难实现。”
“原因呢？”
“理想和现实有差距，我觉得这位顾副处长可能刚从政，还是律师的思维，他没有考虑到各方势力的复杂性。
就说这个管辖权的问题，他的保证金制度，是建立在管辖权建立完成的情况下，这个保证金制度才能起到效果。
但是人家就是不认呢？
现在外国人是摆明了只要打官司，就上租界法庭，人家就是不认这个特别法庭，就是耍无赖，怎么办？
他确实可以一意孤行，想要实行他自己的法庭，但是外国人只要联合闹起来。
那最终的结果和前面的几次官司没什么区别，舆论被他们掌控，领事馆自己就会顶不住压力妥协。
我觉得这样子下去，他是坑了长谷仁川。”
“那就是这份报告是废稿了？”
“某些部分还是有可圈可点的地方的，比如保证金，真要找出合适的方法