制，考察策论六道，出题范围在四书五经、《史记》、《汉书》、《后汉书》、《三国志》、《晋书》、《宋书》、《南齐书》、《梁书》、《陈书》、《魏书》、《北齐书》、《周书》、《隋书》、《南史》、《北史》、《新唐书》、《新五代史》、《宋史》、《元史》、《资治通鉴》再加上《孙子兵法》、《吴子兵法》、《六韬》、《司马法》、《三略》、《尉缭子》、《李卫公问对》、《国语》、《荀子》、《扬子》、《管子》、《文仲子》和以上这些书本的注疏都是制科初试的出题范围。
在六道策问之中，应试者必须六论四通。所谓通，就是应试者必须在文中指出论题的出处，并全部引用论题的上下文，才能够进入制科的殿试。
不过在经过商量之后，朱载坖认为，能够通过初试的，已经算是非常不错的人才了，所以朱载坖认为，大明制科，在殿试阶段不用刷人，以示朝廷爱惜人才之意。
收到诏书和朱载坖亲笔信的李春芳立即从兴化老家出发，冒着酷暑赶赴京师，朱载坖得知之后，立即派太子朱翊釴亲迎，遣太医诊视，送冰块等物以消暑。
然后朱载坖召集所有考官和同考官一道开始商量怎么进行制科的考试。
制科的难度自然是毋容置疑的，朱载坖的想法就是选拔超乎常人的人才，所以肯定是要比科举难得多才行，不过戚继光提出一个问题，就是士卒军官是否可以参加制科考试，朱载坖认为是当然可以的，毕竟朱载坖的诏书中并没有限定士卒军官不能参加考试。
随即戚继光和俞大猷就提出了一个建议，就是如果说士卒军官也参加制科考试的话，在策论上是否应当偏重于军事，只从武经七书中出题，这样的话，更有利于选择知兵之臣。
朱载坖是赞同戚继光俞大猷的这个建议的，毕竟朱载坖要选拔的事深谋远虑，能征惯战的大将，又不是翰林学士，对于策论的要求可以适当放宽。
但是此举遭到了李春芳等人的坚决反对，原因很简单，在他们看来，制科是多么神圣的考试，一定要从严从难，不能因为担心无人上榜就降低考试要求，即便无人能够通过，也绝对不能放松要求，以两宋为例，仁宗朝九次制科，一共才录取一十五人，大部分的科名都是无人上榜的，这并不稀奇，决不能因此降低考试难度。
朱载坖想了想说道：“不若如此，军籍报考制科的，虽然也在军谋宏远才寄边任科下，但是与其他人毕竟还是要有所区别的，军籍参考的为军谋宏远堪任将帅科，考试范围相应缩小，以武经七书和历代战例为范围，上榜