部的商量，杨博认为，最低一等的流外三等下吏员，每年工食银六两、本色米麦六石，而最高一等的流外一等上吏员，每年工食银十二两，本色米麦十八石，在现在已经是非常高的数字了。
对于杨博的这个意见，朱载坖认为还是可行的。令内阁参详拟定。
这些问题其实都是小节，现在满朝官员、吏员，关心的事情就是吏员升入流内，到底是个什么章程。
朱载坖本想再和臣子们详细商量细节，但是马森、葛守礼以及多位重臣都向朱载坖上疏称，现在各衙门的吏员因为此事，都有些人心惶惶，怠于公务，请求朱载坖迅速拟定方案，以安人心。
朱载坖于是召集在京四品以上京官，一道会商此事，同时六科都给事中和十三道掌道御史也都参与会商。其实大家的焦点就在于两个问题，吏员的选取，还有就是吏员考选。
其实对于吏员的选取，大家的意见不是很大，认为现在应该严格吏员的选任，由州县和各级衙门拟定缺少的吏员数量，由朝廷派出钦差同意负责各省的吏员考选，然后再加以分配。
大家只是对吏员的功名限制有所疑虑，按照之前张居正在苏松等地试行的情况，是选取有秀才功名的人充任吏员，苏松之地，文风鼎盛，读书人众多，也有着大量的落第秀才，所以根本不乏人选，但是对于其他地方来说，那就不一定了，比如辽东、三边等处，秀才在当地就是文曲星一样的人物，怎么可能去充任吏员。
很多官员认为，应该在这些地区放宽条件，粗通文墨即可，不必要求非要是秀才功名。但是也有一些官员认为，这样对于苏松等地的吏员不公平，他们可是以秀才功名身份选取的吏员，凭什么其他地方可以童生就选取吏员。
但是不这样的话，恐怕难以在当地招募到足够的吏员。朱载坖想了之后说道：“要不然如此，第一就是在陕西等处放宽吏员考选的限制，另外就是其他地方的秀才若是愿意赴陕西等地充任吏员，三年即可考满参加升迁考选。”
朱载坖认为这样可以平衡边疆与内地，同时将浙直等处的文人向陕西、辽东迁移，以提升当地的教育水平。
当然最关键的就是吏员升迁为流内官的考选问题，参考的条件上，高拱等人认为只要达到流外一等上的吏员，考绩没有下等，就都可以参加考选，但是部分官员，尤其是翰林官们认为这样参加考选的人数太多，不利于朝廷选才。
他们认为，除了高拱所说的条件之外，吏员还要符合三考两上，才能有资格参加考选，也就是说吏员们要在近三年的考核中得到