州县官员仰士绅鼻息的事情在东南是经常发生的。
所以徐阶认为，要趁此机会，改变朝廷在东南的弱势局面，加强朝廷在东南的存在。
徐阶这么积极，不仅仅是出于公心，当然也有自己的私心，徐阶很清楚，现在他在东南士绅中，已经被视为叛徒了，士绅们当然不敢把他们怎么样，但是一旦徐阶故去，他们会不会报复徐阶的儿孙就很难说了，徐阶当然也很清楚，毕竟他也曾经是士绅中的一员，要避免这样的事情发生，就要把这些士绅们彻底的按下去。
徐阶正是出于这个原因才积极的为张居正出谋划策，徐阶很清楚，只有把这帮士绅彻底钉死了，徐家才能安全。
在经过徐阶、张居正的杨继盛三人的商量之后，总结了苏松的善后条陈，徐阶认为，苏松难治，在于事务繁杂，州县官员无法处理如此多的政务。
那么首先就要解决这个问题，解决的办法也很简单，第一是增官，第二是析县。
增官很好理解，就是增加州县官员，以苏州府为例，现在的苏州府，下辖长洲、吴县、常熟、昆山、嘉定、吴江诸县，领太仓一州，太仓州管昆山常熟嘉定三县，其余由苏州府直辖，这些州县无不是事务繁杂，极为难治的州县，仅仅依靠知府、知州和知县们，实在是难以管理，必须要增加官员。
徐阶认为，在府一级，要增加同知、通判等协助知府处理政务，同时苏州钱谷、刑名都是极为繁杂的，除了正常应该配置的通知、通判之外，专门设立管粮同知、管粮通判，以解决赋税征收的问题，同时就是刑名，由于苏州案件众多，像正常一府仅仅设置一名推官是远远不能满足苏州府的需求的。
徐阶建议至少按县设置，也就是最少七名推官，负责刑狱事务，这样的话知府的压力就会小很多。而且通判是无定员的，要增加通判的人数，协助知府分管庶务。
州县也是一样的，县丞虽然只有一任，但是主簿是无定员的，要增加主簿，协助县令分理庶务。
至于析县，徐阶等人认为，苏州府的大部分县份人口、赋税繁多，县令实在是难以管理，必须析县以减轻县令的管理难度，增加朝廷对于地方的控制力。
徐阶认为，以苏州府为例，可以分长洲县南部设元和县；从常熟县分出昭文县，从吴江县分出震泽县，从昆山县分出新阳县，同时新设宝山县，这样的话，一县所辖的人口、土地减少了，事务自然也就减少了，便于县令管理。
徐阶等人商议完成之后，决定由徐阶通过密疏向朱载坖奏明此事，徐阶致仕时，本来按照规